15 juillet 2008
Programme
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Colloque
VERS UNE NOUVELLE GOUVERNANCE DES TERRITOIRES :
POUR QUELS PROJETS ? AVEC QUELS ACTEURS ? QUELLES METHODES ?
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Lundi 15 septembre 2008
Hôtel de Ville
À Reims - FRANCE
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Interprétation FR - EN
Pourquoi ce colloque ?
à Prendre acte :
De nos jours, les compétences entre les niveaux européen, national, régional et local sont éclatés et de plus en plus complexes. Cela nuit à la cohérence des projets qui peuvent être portés sur un territoire. Dans le même sens, l’accélération des enjeux impose d’apporter des réponses rapides et collectives pour être efficace face aux problèmes de pollution, des transports, de sécurité, de logement...
Le nombre d’acteurs publics et privés intervenant sur un même territoire se multiplie. Ils agissent avec des compétences identiques ou différentes, avec des budgets et des calendriers le plus souvent non-coordonnés. La coordination est souvent souhaitée mais très insuffisamment réalisée. Or, comme a pu l’analyser Pierre Albertini « cet enchevêtrement des compétences, illisibles pour le citoyen, crée à coup sûr une très grande perte de temps, d’efficacité, et parfois une perte d’ambition ».
à Mettre en évidence :
Au cours de ces dernières années de nombreuses initiatives ont montré qu’il est possible de maîtriser les difficultés présentées ci-dessus.
Différents témoignages présenteront ces solutions. Les participants feront également part de leurs propres réussites et difficultés.
De leur côté, les autorités européennes et nationales indiqueront les décisions en préparation, lesquelles devront être prises en compte par les autorités publiques et privées.
Enfin il sera présenté la définition et la méthode générale à suivre pour réussir la mise en pratique de cette nouvelle gouvernance.
à Proposer des actions
Pour généraliser les nouvelles gouvernances à l’échelle des différentes villes et territoires en utilisant la méthode du « management de projet ».
à Une réponse pour chaque participant :
Que faire sur "mon" territoire pour mettre en œuvre cette nouvelle gouvernance ?
Programme
9h : Accueil des participants / café
9h15 : Mot de Bienvenue :
Adeline HAZAN, maire de Reims et Présidente de Reims Métropole
9h20 : Introduction :
Jean Marie BEAUPUY, président de l’Intergroupe Urban Logement, Député européen
9h30 : Prendre acte de l’évolution de la gouvernance territoriale
Ø Danuta HÜBNER, Commissaire européenne en charge de la politique régionale
La gouvernance et l’approche intégrée au niveau de l’Union Européenne : constats propositions et prochaines étapes
Ø Michael HÄUPL, Maire de Vienne et Président du Conseil des Communes et des Régions d’Europe (CCRE)*
La restructuration des pouvoirs et des compétences dans les pays de l’UE
Ø Oldrich VLASAK, député européen et Vice-président de l’Intergroupe Urban-Logement, Vice-président du CCRE
Dimension urbaine de la politique de cohésion dans la nouvelle période de programmation
Ø Claude JACQUIER, directeur de recherche au Centre National de la Recherche Scientifique (CNRS).
L’existant, les problèmes posés : l’évolution de la gouvernance urbaine : entre les complexités et les fausses bonnes idées, vers quelle direction s’orienter.
Ø DEBAT
11h : Mettre en œuvre La nouvelle gouvernance à l’échelle de territoires pertinents
Ø L’échelle du quartier urbain : le modèle pratiqué dans le cadre du dispositif Urban
Hella DUNGER-LÖPER, secrétaire d’Etat allemande, Land de Berlin.
Ø L’échelle Ville et rural proche : l’exemple de l’élaboration d’un schéma de cohérence territoriale (SCOT) sur le bassin de Reims.
Adeline HAZAN, Présidente de Reims Métropole
Ø L’échelle transfrontalière : le Groupement européen de Coopération Transfrontalière (GECT) et l’exemple de l’Eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai
Jan OLBRYCHT, député européen et Vice-président de l’Intergroupe Urban-Logement
Ø DEBAT
14h : Le rôle des acteurs du territoire dans la nouvelle gouvernance :
Comment les acteurs doivent coopérer pour obtenir une cohérence globale de leurs actions alors que leurs compétences, leur budget, leur calendrier etc... sont naturellement dissociés, voire contradictoires ?
Ø Les citoyens : les attentes et les appréciations des usagers pour obtenir les meilleurs services aux moindres coûts
Ø Les acteurs publics : De la commune à l’Union Européenne, en passant par la région et l’Etat : comment faire fonctionner la gouvernance verticale dans le respect de la subsidiarité ? Comité des Régions
Ø Le rôle des acteurs économiques et sociaux
Joost VAN IERSEL, membre du Comité économique et social européen.
Ø DEBAT
16h Connaître et utliser les outils de la gouvernance :
Quelle que soit la dimension du projet à réaliser, le nombre d’acteurs, la taille du territoire, il est nécessaire de connaître et d’appliquer la méthode du management de projet.
Ø
Mise en œuvre de l’Agenda territorial et de la Charte de Leipzig - vers un programme d’action européen en faveur du développement spatial et de la cohésion territoriale
Gisela KALLENBACH, députée européenne et Vice-présidente de l’Intergroupe Urban-Logement
Ø Urbact : entre les villes européennes se mettent en place de nouveaux réseaux et de nouvelles pratiques. La gouvernance territoriale est une réalité contagieuse
Jean Loup Drubigny, Directeur du Secrétariat URBACT
Ø Exemples de méthodologie :
§ Les formations au Management de projet – Alain FRONTEAU, Professeur à l’Institut supérieur d’Enseignement au Management d’Entreprises
§ Application aux clusters du Grand Lyon – Gilles RABIN, Eurocités
Ø DEBAT
17h Position de la Présidence française de l’Union européenne :
Hubert FALCO, Secrétaire d’Etat à l’Aménagement du Territoire*
Ø Les expériences françaises de gouvernance territoriale
Ø La prise en compte de la nouvelle gouvernance lors du Conseil Informel du 25 novembre à Marseille.
17h30 : L’Appel de Reims
Ø A la lumière des échanges ci-avant, les membres de l’Intergroupe Urban-Logement présenteront un texte appelant les autorités publiques (européennes, nationales, régionales et locales) à développer les pratiques de la Nouvelle Gouvernance territoriale.
