DEMOGRAPHIE

CONTEXTE

Les données

En 2007, 80% de la population européenne vit en ville. Pendant les vingt prochaines années, la population concentrée dans les zones urbaines passera de 50 à 60%. En 2000, la planète comptait 19 agglomérations de plus de 10 millions d’habitants. Avant 2015, elle en comptera 23. 20% de ces mégapoles seront localisées dans les pays développés. L’Union européenne n’échappe pas à cette tendance.

Le Vieux continent recense 169 villes de plus de 200 000 habitants et 32 de plus d’un million, ce qui représente près de 56% de la population urbaine. A l’inverse, d’autres villes européennes ont tendance à se vider de leurs habitants. En cause : la désindustrialisation, la concentration des activités économiques dans certaines régions, le dépeuplement causé par les migrations d’une région à l’autre ainsi que d’autres bouleversements démographiques.

L’Europe est confrontée au vieillissement démographique. Ce phénomène est dû aux progrès considérables qui ont été effectués en matière économique, sociale et médicale. Ainsi, après avoir augmenté de 8 ans depuis 1960, l’espérance de vie à la naissance pourrait augmenter de 5 ans d’ici à 2050. De plus, le déclin de la fécondité dans les récentes décennies a suivi le baby-boom de l’après-guerre qui cause aujourd’hui le gonflement de la tranche de population âgée de 45 à 65 ans. Ce vieillissement a aussi un fort impact sur les villes en termes d’infrastructures de transport et de logement. L’accès des personnes âgées aux services, l’adaptabilité des logements au cycle de la vie sont des problématiques essentielles.

Les défis

Sur le plan économique, cette tendance au vieillissement de la population pose problème. En effet, la population en âge de travailler diminuera de 48 millions d’individus en Europe d’ici à 2050, faisant déclarer à Vladimir SPIDLA, Commissaire européen en charge de l’Emploi, des Affaires sociales et de l’Egalité des chances, qu’ "il y a aujourd’hui, dans l’Union européenne, quatre personnes en âge de travailler pour chaque personne de plus de 65 ans. En 2050, ce ratio passera à deux actifs pour chaque retraité".

L’emploi des seniors et des femmes est au cœur de ce défi. Dans un récent rapport d’initiative de la Députée européenne Françoise CASTEX, le Parlement européen reconnaissait la difficulté de concilier la vie professionnelle et la vie familiale. De plus, la plénière soulignait que des mesures d’incitation pour favoriser l’accès des jeunes au marché du travail pourraient être soutenues par le vivier que représentent les jeunes retraités.

Les implications sociales et régionales du vieillissement de la population retiennent aussi l’attention. En effet, les personnes âgées sont parfois isolées et, de plus en plus, confrontées à des situations de maltraitance ou de défaut de soin, à l’intérieur de leur propre famille ou en institut d’accueil. De plus, les régions en déclin et dont la population est majoritairement âgée devront faire face à des difficultés en matière d’offre de biens et de services publics, tels que la santé, le logement, l’aménagement urbain et les services de transports.

Les réponses de l’Union européenne

Dans sa Communication de 2006 intitulée "L’avenir démographique de l’Europe, transformer un défi en opportunité", la Commission européenne soulignait la nécessité de mettre en place une "stratégie" globale, pour évaluer les mesures déjà en place et déterminer les ajustements éventuels.

En 2007, la Commission européenne proposait un nouveau texte sur la promotion de la solidarité entre les générations. Mesure-phare de ce texte : la mise en place d’une plateforme pour systématiser l’échange de bonnes pratiques et la recherche en matière démographique, afin de transformer le défi démographique en opportunité sociale et économique.

ACTIONS DE L’IUL

Le défi démographique est d’importance capitale pour l’Intergroupe Urban-Logement. En effet, le vieillissement de la population exige d’apporter des réponses adaptées en matière de logement et de transport. L’adaptabilité du logement et du transport au cycle de la vie est un nouveau défi sur lequel il faut s’interroger. Le fait de pouvoir maintenir à domicile les personnes âgées, tout en continuant à les intégrer dans la vie de leur quartier ou de leur ville, est crucial.

Ainsi, le rapport de Neena GILL, membre de l’Intergroupe Urban-Logement, souligne le rôle à donner aux nouvelles technologies de l’information et de la communication dans le maintien des personnes âgées à leur domicile.

De plus, les membres du bureau de l’Intergroupe ont pu déposer des amendements conjoints au rapport CASTEX sur l’avenir démographique de l’Union européenne afin de souligner leur volonté de s’impliquer dans le processus de prise en compte de cet enjeu démographique.

L’Intergroupe estime que face au risque d’isolement, voire de ghettoïsation, des personnes âgées, le transport et le logement ont un rôle élémentaire à jouer pour s’adapter à la nouvelle donne du marché de la demande. Ainsi, l’Intergroupe travaille en étroite collaboration avec ses partenaires pour identifier les meilleures pratiques en la matière, afin que ces meilleures pratiques ne soient plus une exception mais la règle.

BONNES PRATIQUES

Le label Habitat Senior Service (HSS), de l’Association Delphis

Le « Label Habitat Senior Services » (HSS) vise à mettre en place des logements et des services adaptés. En offrant des solutions concrètes aux personnes âgées, elles ont la possibilité de rester plus longtemps à leur domicile. Il s’agit, par exemple, du rehaussement des prises électriques ou encore de la mise en place de douche au lieu des baignoires.

Le programme "Assistance à l’Autonomie à Domicile" (AAD)

L’AAD est un programme commun de Recherche et Développement dans le domaine des nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication (TIC). Son but est de favoriser l’émergence de produits et de systèmes novateurs, basés sur les technologies de l’information et de la communication, permettant de "bien" vieillir.

Ce programme a été entrepris conjointement par l’Allemagne, l’Autriche, la Belgique, Chypre, le Danemark, l’Espagne, la Finlande, la France, la Hongrie, l’Italie, les Pays-Bas, la Pologne et le Portugal, ainsi que par Israël, la Norvège et la Suisse. D’un point de vue économique, il permet de développer les activités de la recherche et de l’innovation en créant un environnement propice à la participation des petites et moyennes entreprises. En mettant à la disposition des personnes âgées le résultat de ces activités, le programme AAD favorise le maintien des personnes à domicile, dans de bonnes conditions.